【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專欄】堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 進(jìn)一步全面深化改革
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欄目：二十屆三中全會(huì)專欄
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發(fā)布時(shí)間：2024-09-04
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堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的基本遵循，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論的重要內(nèi)容。黨的二十屆三中全會(huì)作出進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定，是在關(guān)鍵時(shí)期作出的重大戰(zhàn)略決策。在決定稿起草過(guò)程中，習(xí)近平總書(shū)記多次指出：“進(jìn)一步全面深化改革要直面問(wèn)題”“緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署來(lái)謀劃進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向”，突出強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步全面深化改革的問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向。要瞄著現(xiàn)實(shí)問(wèn)題去改革、奔著深層問(wèn)題去深化、著眼解決問(wèn)題去推進(jìn)，這是緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)方法論。
進(jìn)一步全面深化改革必須強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、突出問(wèn)題導(dǎo)向
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)一步全面深化改革，反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、人民群眾新期待作出的正確抉擇，體現(xiàn)了堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的實(shí)踐邏輯。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，把中國(guó)式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要破除前進(jìn)道路上的各種障礙，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，需要解決發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題，從體制機(jī)制上推動(dòng)解決創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精的問(wèn)題，民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存短板等問(wèn)題。推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，需要有效應(yīng)對(duì)各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)正在增多的不確定難預(yù)料因素，應(yīng)對(duì)各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录?，以制度安全保障國(guó)家安全。
黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是適應(yīng)全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的制度和治理需求。推進(jìn)全面深化改革以來(lái)，完善制度和治理提升取得顯著成效。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十屆三中全會(huì)上指出：“要清醒看到，完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，必然隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實(shí)踐需要推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白。”改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，必須進(jìn)一步全面深化改革，繼續(xù)完善各方面制度機(jī)制。黨的二十屆三中全會(huì)明確進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，要求繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一總目標(biāo)，既是全面深化改革總目標(biāo)的繼續(xù)和延伸，又有新的豐富和發(fā)展，也是針對(duì)目前體制機(jī)制仍然存在的還未完全解決的問(wèn)題提出的。比如，針對(duì)市場(chǎng)體系仍不健全，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，政府和市場(chǎng)的關(guān)系尚未完全理順等問(wèn)題，要在進(jìn)一步全面深化改革中著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。
進(jìn)一步全面深化改革，是在總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。《決定》從改革經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革的特點(diǎn)規(guī)律，在進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想中提出了“三個(gè)更加注重”的針對(duì)性要求，體現(xiàn)了指導(dǎo)改革的問(wèn)題取向。更加注重系統(tǒng)集成，防止解決問(wèn)題零敲碎打、碎片化修補(bǔ)。要推進(jìn)利益格局調(diào)整和制度體系變革，增強(qiáng)改革措施的關(guān)聯(lián)性、耦合性、協(xié)同性，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在目標(biāo)取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，避免和克服各行其是、相互掣肘、效應(yīng)對(duì)沖等問(wèn)題。更加注重突出重點(diǎn)，防止解決問(wèn)題四面出擊、分散用力。要錨定進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，緊緊扭住“七個(gè)聚焦”的分領(lǐng)域改革目標(biāo)，更好把握全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向等。更加注重改革實(shí)效，防止解決問(wèn)題脫離實(shí)際、搞形式主義。要以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，做到不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革。
改革是在一個(gè)國(guó)家的社會(huì)制度基本穩(wěn)定狀態(tài)下，解決社會(huì)基本矛盾內(nèi)部關(guān)系還不相適應(yīng)的重要機(jī)制，改革就是要解決社會(huì)基本矛盾存在的問(wèn)題?！稕Q定》明確提出進(jìn)一步全面深化改革目的要求的“三個(gè)更好相適應(yīng)”，正是著眼于現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)基本矛盾還不完全相適應(yīng)，還有改革和完善空間的實(shí)際情況，內(nèi)含著鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力更好相適應(yīng)，就是要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更好相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。推動(dòng)上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好相適應(yīng)，就是要繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。比如《決定》提出的“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”，就是在法治體系的層面推動(dòng)上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好相適應(yīng)。推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，就是要適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，加強(qiáng)國(guó)家治理體系建設(shè)使之更好運(yùn)轉(zhuǎn)，提高國(guó)家治理能力水平使之更加高效，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
著力解決各種問(wèn)題，增強(qiáng)改革的針對(duì)性實(shí)效性
問(wèn)題是改革的起因，改革就是要解決問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！边M(jìn)一步全面深化改革中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就要圍繞發(fā)展所需、順應(yīng)民心所向解決各種問(wèn)題，在增強(qiáng)改革的針對(duì)性實(shí)效性中繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。
著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)問(wèn)題。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，是新時(shí)代的硬道理。新時(shí)代新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須要發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。當(dāng)前，我國(guó)科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人狀況沒(méi)有根本改變，傳統(tǒng)生產(chǎn)力和增長(zhǎng)模式的局限性仍然明顯?！稕Q定》專門(mén)制定健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制的舉措，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
著力解決影響社會(huì)公平正義的熱點(diǎn)問(wèn)題。社會(huì)公平正義是社會(huì)主義的核心價(jià)值追求，是廣大人民群眾的普遍關(guān)注問(wèn)題。目前我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒(méi)有從根本上解決，低收入群體占人口比例較大?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，對(duì)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出部署，要求統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展?！稕Q定》要求完善收入分配制度，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，完善稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制；規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入的制度體系。
著力解決民生方面的難點(diǎn)問(wèn)題。民生是“國(guó)之大者”。新時(shí)代人民生活全方位改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。同時(shí)，民生保障仍存短板，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面面臨不少難題，存在一些不盡如人意之處。《決定》強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，要求堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，如著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，健全全國(guó)統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)，加大保障性住房建設(shè)和供給，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制等，從而解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。
著力解決黨的建設(shè)的突出問(wèn)題。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨解決了黨內(nèi)的許多突出問(wèn)題，但必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，清醒認(rèn)識(shí)到黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”將長(zhǎng)期存在，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少頑固性、多發(fā)性問(wèn)題，新型腐敗和隱性腐敗花樣翻新、手段升級(jí)等?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證，要求堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面，要健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件等。
著力解決各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。新時(shí)代新征程我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)、科技、政治、文化、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)防和軍隊(duì)、堅(jiān)持“一國(guó)兩制”和推進(jìn)祖國(guó)完全統(tǒng)一、黨的建設(shè)、外交等領(lǐng)域，都存在著不同程度的安全風(fēng)險(xiǎn)。必須健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，有效防范化解各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)，要求全面貫徹總體國(guó)家安全觀，完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制，如構(gòu)建聯(lián)動(dòng)高效的國(guó)家安全防護(hù)體系，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)，完善涉外國(guó)家安全機(jī)制等，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，切實(shí)保障國(guó)家長(zhǎng)治久安。
在直面問(wèn)題中系統(tǒng)部署進(jìn)一步全面深化改革
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，著力抓住推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機(jī)制問(wèn)題謀劃改革，科學(xué)制定改革任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、優(yōu)先序，這在落實(shí)進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的“七個(gè)聚焦”中得到集中體現(xiàn)。
聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，解決影響高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度?！稕Q定》圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署，提出清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則等舉措。
聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主，解決影響人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各方面的體制機(jī)制問(wèn)題。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，要用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！稕Q定》對(duì)健全全過(guò)程人民民主制度體系作出部署，提出推動(dòng)人民當(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，完善基層民主制度體系和工作體系，健全法律面前人人平等保障機(jī)制等要求。
聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，解決影響人民精神文化生活的體制機(jī)制問(wèn)題。文化興則國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)則民族強(qiáng)。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)拋棄了或者背叛了自己歷史文化的民族，不僅不可能發(fā)展起來(lái)，而且很可能上演一幕幕歷史悲劇。深化文化體制機(jī)制改革，是豐富人民精神文化生活的內(nèi)在要求，為推動(dòng)文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障?！稕Q定》要求發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度機(jī)制，健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)文化繁榮，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制等。
聚焦提高人民生活品質(zhì)，解決影響人民對(duì)美好生活向往的體制機(jī)制問(wèn)題。人民對(duì)美好生活的向往，就是黨的奮斗目標(biāo)，也是進(jìn)一步全面深化改革的追求目標(biāo)。社會(huì)建設(shè)與人民生活密切相關(guān)，人民對(duì)生活品質(zhì)的需求層次不斷提高，要在制度供給上提供保障、著力夯實(shí)?！稕Q定》要求完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，完善促進(jìn)機(jī)會(huì)公平制度機(jī)制等，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力仍然不足，必須加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系?！稕Q定》要求健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制，實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè)等。
聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)，解決影響國(guó)家長(zhǎng)治久安的體制機(jī)制問(wèn)題。國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障?！稕Q定》要求健全國(guó)家安全體系，完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制和手段，完善參與全球安全治理機(jī)制，有效構(gòu)建新安全格局。
聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，解決影響黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的體制機(jī)制問(wèn)題。黨的建設(shè)制度改革既是進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容，也是根本保證，必須不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁。《決定》要求保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué)，堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力，創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式等。
在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的創(chuàng)新實(shí)踐中，豐富和深化堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的科學(xué)方法論
緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新實(shí)踐。實(shí)踐創(chuàng)新必然要求理論創(chuàng)新和方法論創(chuàng)新，以創(chuàng)新理論和創(chuàng)新方法論引導(dǎo)創(chuàng)新實(shí)踐。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步全面深化改革，體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論在進(jìn)一步全面深化改革新的實(shí)踐中的創(chuàng)造性運(yùn)用，是普遍和特殊、抽象和具體的有機(jī)統(tǒng)一。
直面問(wèn)題、把握癥結(jié)。問(wèn)題是改革啟動(dòng)的動(dòng)力所在、改革對(duì)象的矛盾所在、改革進(jìn)程的關(guān)鍵所在，改革不可能無(wú)視問(wèn)題、回避問(wèn)題。正是由于敢于直面新時(shí)代新征程上的重大問(wèn)題，并且具有解決問(wèn)題、破解難題的政治勇氣，黨中央才能夠把只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)的改革原則，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署。直面問(wèn)題要求精準(zhǔn)把脈，把準(zhǔn)體制機(jī)制障礙的癥結(jié)，從而對(duì)癥下藥、祛除癥狀。
標(biāo)本兼治、重在治本。改革要解決的問(wèn)題有現(xiàn)象和本質(zhì)、形式和內(nèi)容、枝節(jié)和根本的區(qū)分。循序漸進(jìn)推進(jìn)改革，既要治標(biāo)、更要治本，由表及里、由淺入深、由末到本。治標(biāo)是治本的必要步驟，但改革不能止步于治標(biāo)，必須要在解決深層次矛盾和實(shí)質(zhì)性問(wèn)題上下功夫、見(jiàn)成效。
全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)。改革包含生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家治理各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域，必然要求全面深化改革。進(jìn)一步全面深化改革就要繼續(xù)在全面上下功夫，使改革舉措全面覆蓋推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要解決的突出問(wèn)題。黨的二十屆三中全會(huì)是在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃進(jìn)一步全面深化改革，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革。同時(shí)，要到2029年中華人民共和國(guó)成立80周年時(shí)，完成《決定》提出的改革任務(wù)，必須兼顧需要和可能，從實(shí)際出發(fā)。區(qū)分輕重緩急，突出經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)重點(diǎn)，著力破除深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，持續(xù)在深化上用實(shí)勁。
重視謀劃、抓好落實(shí)。進(jìn)一步全面深化改革，要求加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，為解決體制機(jī)制問(wèn)題提供“施工圖”，這是實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的良好開(kāi)端。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“改革要重視謀劃，更要抓好落實(shí)。”要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，堅(jiān)決防止和克服形式主義，切忌搞徒有其表的形象工程、勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程。制定好實(shí)施方案后，就要精準(zhǔn)施策、適時(shí)適度，確保落實(shí)落地，切忌脫離實(shí)際。
破立并舉、先立后破。改革是破和立的統(tǒng)一，不破不能稱其為改革，不立也不是真正意義上的改革。只破不立，會(huì)造成無(wú)規(guī)無(wú)序的狀態(tài)；只立不破，原有的問(wèn)題仍然作梗，也很難立得起來(lái)。在破和立關(guān)系上的改革方法論，是破立并舉、先立后破，不能未立先破，也不能破而不立?！稕Q定》正是著眼解決問(wèn)題推進(jìn)制度設(shè)計(jì)，依靠制度創(chuàng)新真正解決問(wèn)題。
依靠群眾、增進(jìn)共識(shí)。進(jìn)一步全面深化改革是全黨和全體人民的共同事業(yè)。攻堅(jiān)克難、披荊斬棘、爬坡過(guò)坎，都要依靠廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，才能取得成功。進(jìn)一步全面深化改革涉及利益分配格局調(diào)整，必須增進(jìn)黨和人民的共識(shí)，心往一處想、勁往一處使，形成進(jìn)一步全面深化改革的凝聚力。激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，社會(huì)活力來(lái)自于社會(huì)合力。在進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中，要走好新時(shí)代黨的群眾路線，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，注重從老百姓急難愁盼問(wèn)題中找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)和突破口，增強(qiáng)群眾獲得感、認(rèn)同度，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
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